编者按:今年以来,全省统一战线开展了助力优化营商环境实践创新活动,紧扣打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化、法治化、国际化营商环境,发挥统一战线独特优势,广泛参与、发挥作用,形成共谋共促优化营商环境的磅礴力量。各级党委统战部门和省直统战系统各单位坚持围绕中心、服务大局,强化创新意识,解决实际问题,狠抓工作落实,形成了一批务实管用、可借鉴可推广的创新性制度成果和实践成果。现摘编部分优秀创新成果集结成刊。
沈阳市工商联认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代民营经济统战工作的重要指示精神,深入贯彻落实全国民营经济统战工作会议精神,立足职能定位,紧密结合实际,强化制度建设和统筹谋划,着力打造一套“提质、增效、树形象”相结合,“体系化、链条化、品牌化”相统一的服务民营企业模式。
一、主要做法
(一)以提升质量为导向,注重服务体系化建设
建立“纵、横、外”立体式服务体系,切实为民营企业解难题、办实事。纵向贯通,建立政商联系沟通机制。开展市领导与商(协)会会长“面对面”活动,每季度邀请至少一位市委常委与商(协)会会长见面座谈。定期与营商局开展“营商下午茶”活动,着力解决政府失信、招投标不透明、企业生产要素保障、政策落实、公平监管和历史遗留等诸多问题。横向联通,建立联合保障企业合法权益机制。与政法、发改、营商、法院、检察、公安、市场监管、工信、商务等部门建立了“沈阳市保护民营企业合法权益联系协调工作机制”“优化营商环境依法保护企业家合法权益工作联系机制”等8个操作性强的工作机制,快速、高效地解决企业难题,保障企业权益。外向联络,建立持续开展经贸服务机制。采取以线上为主,线上线下相结合的方式,组织民营企业参加香港“一带一路”高峰论坛、英国食品饮品线上洽谈会、第25届澳门贸易投资展览会线上展会等活动,推动外贸企业寻求国际发展商机。强化对口合作,举办“线上沈阳企业北京行”“在沈北京企业座谈会”,组织区县工商联和执常委企业家赴京学习考察,推动区域经济发展,促进乡村振兴。
(二)以增强效果为导向,注重服务链条化建设
倾听民营企业诉求,不断完善“收集—研判—解决—督促反馈”的链条化服务模式,切实为他们解决实际问题。在诉求收集上,建立“市工商联领导成员联系基层工商联、商会和执常委”制度,并逐年修改完善,机关干部分片包干,实现了对工商联所属商(协)会和执常委企业联系全覆盖。建立企业诉求清单和周报台账,以机关干部和商会秘书处为抓手,深入开展“大调研、大走访”活动,动态了解企业和行业发展动态,收集企业诉求。在诉求研判上,充分发挥律师顾问团作用,运用“律所与商会结对子”机制,加强与政府、学者、智库、金融机构等方面的联系,第一时间对企业诉求进行专业性、综合性研究。对合理合法诉求快速处理,对不合理诉求,积极向企业解疑释惑。在诉求解决上,与政法、发改、营商、市场监管等部门加强合作,解决企业涉及法律和营商环境方面诉求;与人社、仲裁、法院、律所加强合作,解决企业涉劳动关系方面诉求;与8家银行建立合作机制,解决企业融资方面需求;与16家海内外工商联和商会建立了合作机制,解决企业拓展市场方面需求。在诉求督促反馈上,与政法、营商等部门联合开展回访活动,对问题解决效果进行跟踪评估;依托人大代表、政协委员、营商环境监督员、行政执法监督员对相关部门进行监督和督促,杜绝“有调研回无信、企业诉求石落大海”的尴尬局面。
(三)以树立形象为导向,注重服务品牌化建设
着力打造各类服务企业活动品牌,在民营企业中树立工商联可信任、可依靠的良好形象。打造法律服务活动品牌。与政法委定期举办“企业涉法诉求现场办公会”活动,与公检法部门定期开展“法企双进”活动,通过走访、座谈、观摩等方式,现场会诊解决企业涉法涉诉问题。定期开展“企问律答”主题活动,由专业律师精准解答企业涉法问题,为企业提供个性化需求和解决方案。打造政策法规宣讲活动品牌。创办“沈商大讲堂”品牌讲座,每季度邀请市领导或行业专家,就经济形势、法律法规、政策文件等方面开展政策宣讲或培训授课。创建“线上直播普法月”活动,采取线上直播方式进行普法宣讲,帮助企业应对疫情期间复工复产可能遇到的风险和问题。打造精品会展服务活动品牌。协助商会举办第42届东北亚太国际美容化妆品博览会、2020沈阳广告美陈展、2020中国沈阳国际汽车展览会等活动,提升商会经济活力。
二、工作成效
(一)帮助企业解决问题能力全面提升
“三导三化”服务体系运行以来,先后向市营商局提供324件企业诉求,170件得到较好解决。帮助3家企业挽回政府欠款两千余万元。受理涉法涉诉诉求126件,办结124件,解决了很多企业困扰多年的问题。特别是疫情期间,梳理企业困难161件,协调有关部门解决103件。通过市领导与商(协)会会长“面对面”活动,收集问题建议近百条,现场解决数十件。
(二)助力构建新型政商关系作用突出
“三导三化”服务体系运行以来,共举办市领导与商(协)会会长“面对面”活动11次、政法系统与企业互动活动30余次。通过活动的常态化、品牌化、项目化运营,提升了政企沟通、法企沟通的深度和广度。
(三)增强企业能力素质方面功效明显
年内先后开展“沈商大讲堂”4次、线上普法和政策宣讲30余次。通过高频次的线上法企、银企、律企互动,大大提升了民营企业的政治素养和法治素质,帮助企业正确认识和克服眼前困难,增强发展信心。